| 加强制度建设 推动规范运作 注重行业自律
——写在中物协物业维修资金研究专业委员会成立之际
文/谢家瑾
中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会经过两年的筹备，近日正式成立了。相信专委会在进一步发挥协会功能，协助政府全面贯彻实施住宅维修资金制度，加大资金监管力度，促进资金的安全和正常使用等方面，发挥重要的作用。专委会近阶段主要工作应突出以下几个方面：
一是注重调查研究，配合各级政府推进物业维修资金的制度建设
物业维修资金制度，是国务院2003年颁布、后经2007年修订的《物业管理条例》确立的一项重要制度。建设部、财政部2007年颁发的《住房专项维修资金管理办法》，对维修资金的交存、使用和监管等主要管理工作的环节与程序作了明确规定，为各地贯彻实施物业维修资金制度提供了法律依据。
《条例》颁布实施以来，大部分省、市都比较重视物业维修资金制度的立法工作。一批城市通过地方立法，进一步明确了维修资金管理的政府职能和主管部门，明确了维修资金的管理形式与管理机构，明确了维修资金的归集、存储、管理、使用和监管的具体细则，使维修资金制度得到及时有效的贯彻实施，也为其他尚未通过地方立法建立维修资金制度的城市，提供了经验和做法。但从全国的情况来看，物业维修资金制度的地方立法工作总体上不够均衡，维修资金制度法规建设任务还相当艰巨。
专委会作为行业组织，包括专委会的全体委员单位，都要积极行动起来，主动当好政府的参谋和助手。当前，要尽快着手做好调查研究工作，了解掌握各地物业维修资金制度的贯彻实施情况，总结推行各地的经验与做法，客观分析存在的矛盾与问题，提出加快物业维修资金管理法规建设的意见与建议，力争年内提交专题调研报告，供各级政府决策参考。同时，要有计划、有目地开展多种形式的宣传活动，广泛宣传《条例》确立物业维修资金制度的意义和目的，以及建立物业维修资金制度与提高物业服务质量、维护业主合法权益、促进和谐社会建设的重要关系，为加快物业维修资金制度建设创造良好的舆论环境和社会环境。
二是建章立制、推动物业维修资金管理的规范运作
维修资金的管理工作十分重要，但目前在管理和使用上各地差异性很大。有些地方由于多头管理体制，造成资金分散、流失；有些地方由于使用审批程序复杂，造成资金沉淀，资金的作用没有得到应有发挥；有的地方资金管理程序不透明、不规范，造成资金挪用，业主的合法权益受到侵害。就全国情况来看，目前，各地的资金管理方法和手段也很不统一、很不规范。因此，专委会成立之后，有责任协助政府主管部门在出台相关法规、政策基础上，制定维修资金的缴存、保管、监督等管理细则，以及资金的使用审批、工程质量验收、费用分摊与决算等方面的一系列操作规范，包括研发物业维修资金管理软件，增强管理业务透明度，提高办事效率，促进物业维修资金制度的有效落实。
三是注重行业自律、促进整体管理水平的提高
专委会要带领全体委员单位深入研究行业发展动态，把握行业运行趋势。要引导委员单位开展行业自律，维护物业维修资金管理秩序，并通过及时发布行业信息，开展行业培训、交流、咨询、技术推广等活动，促进全行业整体管理水平的提高。
要逐步建立健全行业自律规范、制定与实施行业道德标准，大力推动行业诚信建设。要对委员单位进行有效监督，教育、督促委员单位遵守行规行约，全心全意为业主即资金所有人服务，彻底扭转资金管理方面的衙门作风。要注意协调好地区与地区、城市与城市、委员单位与委员单位之间的关系，共同推动维修资金管理行业健康有序发展。
要加强专委会的内部建设，要以民主、协商、公开、公正的方式处理内部事务，建立健全以协会章程和专委会工作规则为核心的自律机制。要完善专委会各项管理制度、健全委员大会、常务委员会、主任委员会制度，提高常务委员会和主任委员会的领导能力和决策能力，尽快配好专职人员，建立各项规章制度，形成机构合理、业务胜任、素质合格、服务良好的秘书处工作班子，切实发挥专委会的职能，不辜负委员单位的期望，大力推进各地维修资金管理工作的有序发展。
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